日前，教育部公布《关于积极推进高等职业教育考试招生制度改革的指导意见》，高等职业教育考试将逐步与普通高校本科考试分离。教育部一相关负责人表示，此举旨在改变当前学生成绩差才上高职的现状，增强高等职业教育对优秀学生的吸引力。事实上，为推动职业教育的可持续发展，近年来中央政府和地方各级政府已纷纷出台大量“利好”政策，但相对于普通教育而言，职业教育吸引力明显不足。究其根本，在于社会对职业教育缺乏足够的认同。

职业教育的社会认同度主要体现在社会公众包括职业教育的利益相关者对职业教育社会存在与价值创造的认同，同时在舆论评价、行为导向和教育选择等方面保持心理认可和理性接受。提高职业教育社会认同度是一个复杂系统工程，不仅要从根本上剔除人们视职业教育为“二流教育”甚至“末流教育”的传统观念，更要从机制设计和具体路径创设等方面下大功夫。

努力创设合理的发展政策与环境

中央及地方各级政府作宏观战略层面的调整和改革，应创设科学合理的适应职业教育发展的制度与政策环境。一个合理的职业教育制度的基本功能，就是能够充分调动利益相关者参与职业教育的积极性，激励他们以各种不同形式积极参与到职业教育活动之中，实现各界的共同参与。

首先，应加大职业教育经费投入力度，解决职业教育发展的“缺血问题”。世界银行研究表明，职业院校生均经费为同级普通教育的2.53倍，实验实习设备设施的成本更高。但目前我国职业教育的投入严重不足，并未享受到与普通教育同等的地位，更谈不上是普通教育的3倍以上。因此政府必须稳步增加职业教育经费投入在全国教育总经费的占比，使职业教育经费投入与职业教育规模相适应。此外，应不断拓宽职业教育的财政投入渠道，建立以政府为主，兼容企业、社会团体、私人、外资等多方参与的职业教育投资体系。

其次，应构建普职沟通的“立交桥”，扫除职业教育发展的“通道问题”。建立四通八达的教育“立交桥”，加大职业教育内部不同层次及不同形式教育之间的沟通，为职业院校的学生拓展更多通向高等教育的有效通道，解决他们继续接受高等教育的后顾之忧。事实证明，只有当职业教育能够满足人们的生计需求并能赋予个人向上流动的能力、提供向上流动的渠道时，才有可能成为“大多数”人的“理想选择”，提高社会公众对职业教育的认可。

再次，应完善校企合作制度，规避职业教育发展的“孤立问题”。完善各种法律法规，加强服务和监管力度，出台吸引行业企业参与职业教育的具体措施。比如，建立出台校企合作的奖励政策，企业接收教师、学生实习或为学校提供实训设备即应享受税收减免、政府补贴、授予荣誉等优惠政策；建立健全职业教育行业协调工作机构，促进职业教育与行业、企业的合作，实施“订单式培养”。

《光明日报》2013-07-13